上海疫情政策

〖壹〗
、法律分析：高风险地区人员、中风险地区人员应在抵沪后尽快且不得超过1两小时向所在居村委和单位（或所住宾馆）报告
，一律实施14天集中隔离健康观察，实行2次新冠病毒核酸检测。低风险地区 ，不需要隔离
，仅需要核酸检测 。

〖贰〗 、上海“类解封”后散发疫情再现，各地对从上海返乡人员采取“7+7 ”隔离措施 ，本质上是基于当前疫情防控形势的审慎决策
，而政策能否“言而有信
”取决于上海能否真正实现社会面动态清零
、各地能否科学精准落实防控要求，这需要时间与多方协同努力
。

〖叁〗、十是关于进一步优化学校疫情防控工作。保障师生健康 、维护正常教学秩序 ，是当前学校疫情防控的重要任务 。本市已对学校疫情防控作专题部署
，明确有疫情的学校要精准划定风险区域，风险区域外要保证正常的教学
、生活等秩序
。

〖肆〗、在上海市疫情防控工作新闻发布会上 ，上海市卫生健康委一级巡视员吴乾渝明确强调
，对于出院和解除医学观察人员，属地必须做好对接工作 ，并允许他们回家，不得阻拦。这一政策体现了上海市在疫情防控中的人文关怀和科学管理 。

上海抗疫|上海:按照“三区 ”划分要求实施从严管控,最大限度减少人员流动...

“三区
”划分及总体管控原则 封控区：严格实施“足不出户 、服务上门”的管控要求
，防止人员外出流动
。管控区：严格实施“人不出小区（单位），错峰取物 ”的管控要求 ，原则上居家
，每户每天可在严格做好个人防护的前提下，分时有序
、分区限流至小区指定区域活动 ，无接触式收取快递物资。

恢复营业的总体安排 分区分类推进：上海市超市卖场相关网点解封工作将分区分类稳妥推进
，优先解封严格落实疫情防控措施的生活物资供应节点、网点 。封控区和管控区：建立保供“白名单
”制度，必备的超市卖场 、便利店
、药店等网点中的非涉疫网点 ，可凭保供企业证明向所在区商务主管部门提出申请
。

本市已经明确
，连续5天没有新增感染者的高风险区，要及时解封 ，避免长时间封控
，减少因疫情给市民带来的不便。如封控后高风险区发现的新增感染者为严格落实居家隔离管理阳性人员的同住人员、密切接触者或其同住人员，经评估后无家庭外的社区传播风险 ，不影响高风险区的解封时间 。

例如，要求公共场所严格执行“场所码”扫码登记 、定期消杀等制度
，确保防控无死角。动态调整防控策略：根据疫情形势变化，及时优化分区分级管控措施
。例如 ，上海在封控期间通过“三区划分 ”（封控区、管控区
、防范区）实现差异化管理
，平衡疫情防控与民生保障需求。

减少人员流动，加强全员个人防护作为世界化大都市 ，上海有着近2500万人
，这样一个大都市，在疫情出现后 ，想要控制住疫情
，需要投入更多人力物力和时间 。减少人员流动，对切断疫情传播 ，有着很好的效果
。人员不能随意流动
，也就使得疫情传播速度变得缓慢。

这也从侧面反映出上海在疫情防控期间对人员流动的严格管控，五一期间离沪游玩可能会受到这些防控措施的影响 。天气因素影响前期降水情况：受低涡东移影响 ，28日白天上海天气云系增多，有零散的短时小雨
，傍晚起阵雨和雷雨天气卷土重来
。

上海封控区管理规定

上海封控区管理规定如下：住宅小区管理实施封闭式管理，所有人员足不出户 ，人员和车辆只进不出。保障基本生活必需的外卖、快递等实行无接触配送
，不得进入住宅小区 。企业工作安排所有企业实施封闭生产或居家办公
。保障市民生活和城市基本运行的水 、电
、燃油、燃气 、通讯
、交通、环卫 、粮油肉菜供应等公共服务类企业除外。

上海“三区
”指封控区
、管控区、防范区，全市实施分区分类差异化防控 ，三区划分标准及管控政策如下：封控区划分标准：近7天内有阳性感染者报告的居住小区 、自然村或单位
、场所
，划为封控区 。管控政策：实施“7天封闭管理+7天居家健康监测”
。7天封闭管理期间，实行“区域封闭、足不出户 、服务上门 ”。

居民原则上居家 ，每户每天可分时有序、分区限流至小区指定区域无接触领取物资 。解除条件：7天内无新增阳性感染者
，且第6天全员核酸检测阴性，调整为防范区。特殊情况：若居家健康监测期间出现阳性感染者 ，立即调整为封控区
。防范区 划分标准：近14天内无阳性感染者报告的居住小区
、自然村或单位、场所。

不可以
，一般情况下人员和车辆无法进入上海封控区，但因工作需要的特定人员凭工作证或单位证明可正常出行 。具体说明如下：人员进出规定原则上封控区域内人员足不出户 ，外来人员和车辆只进不出
。

上海按照“三区”划分要求实施从严管控，通过分区分级差异化措施最大限度减少人员流动聚集
，具体管控要求如下：“三区
”划分及总体管控原则 封控区：严格实施“足不出户 、服务上门”的管控要求，防止人员外出流动。

封控区管理规定病例和无症状感染者的居住地所在小区及活动频繁的周边区域可划分为封控区 。病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前 ，如其对工作地
、活动地等区域人员造成传播的可能性较高
，且密切接触者、密接的密接追踪判定难度较大，也可将相关区域划为封控区
。

上海管控区划分标准及隔离政策

〖壹〗 、上海管控区划分标准为有封控小区（单位
、场所）所在街镇的其他区域划为管控区。隔离政策如下：居民管理实行“人不出小区、严禁聚集 ”政策 ，落实7天社区健康管理（浦东从3月28日封闭时起计
，浦西从4月1日封闭时起计），并开展相应频次检测 。原则上要求居民居家 ，但每户每天可安排1人分时有序至小区指定区域无接触式取用配送物资
。

〖贰〗 、上海封控区划分标准为报告阳性感染者涉及的居民小区（单位
、场所）所在网格化单元及毗邻网格化单元划为封控区。隔离政策实行“区域封闭、足不出户 、服务上门
”
，具体如下：封闭管理措施 感染者涉及楼栋：采取14天封闭管理措施，浦东从3月28日封闭时起计 ，浦西从4月1日封闭时起计 。

〖叁〗
、管控区：实行“人不出小区、严禁聚集”
，居民可在小区内活动，但不得离开小区范围
。防范区：实行“强化社会面管控 ，严格限制人员聚集 ”，居民可有限外出
，但需遵守“非必要不外出
”原则，且出行范围 、时间可能受限制（如每户每天仅限一人外出一次）。

上海传染病防治法管理办法

《上海市传染病防治管理办法》于2017年11月29日公布 ，自2018年1月1日起施行
，适用于本市行政区域内传染病的预防、报告等工作，要点如下：总则：明确以预防
、控制和消除传染病为目的 ，实行分类管理
，建立政府负责、部门合作的工作机制 。

上海泳池水质检测不合格的处罚依据《上海市传染病防治管理办法》等相关规定，由卫生计生部门根据情节轻重实施罚款 ，具体分为一般情节和严重情节两类。一般情节的处罚标准若公共场所管理单位未有效采取措施
，导致泳池水质不符合国家卫生标准要求，但未造成严重后果或社会影响的 ，属于一般情节
。

官方文件属必要防控措施
，合法合理不违法法律支撑明确《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条规定，对已经发生甲类传染病病例的场所或特定区域人员 ，县级以上地方人民政府可实施隔离措施并向上级报告，上级政府应及时决定是否批准。

居委会是不能强制隔离业主的
，如果业主因个人原因拒绝隔离，需要业主签订责任书 ，那么居委会是没有责任的 。

公共场合不佩戴口罩是否犯法需结合具体地区和疫情形势判断
，近来上海等地已通过地方立法明确规定在呼吸道传染病流行期间进入公共场所不佩戴口罩属于违法行为
。

上海市封控区管理规定

〖壹〗 、上海封控区管理规定如下：住宅小区管理实施封闭式管理，所有人员足不出户 ，人员和车辆只进不出。保障基本生活必需的外卖
、快递等实行无接触配送
，不得进入住宅小区 。企业工作安排所有企业实施封闭生产或居家办公
。保障市民生活和城市基本运行的水、电 、燃油
、燃气、通讯 、交通
、环卫、粮油肉菜供应等公共服务类企业除外。

〖贰〗 、就医等必要外出：封控区
、管控区内因病就医等确需外出人员，需经社区同意 ，全程做好个人防护
，落实闭环管理 。动态调整机制：根据疫情发展，各区会及时划定并公布“三区”名单 ，后续实施动态调整
。

〖叁〗、核酸与抗原筛查的配套措施 筛查模式：封控区：每天1次核酸检测。管控区：3次核酸+4次抗原组合筛查 。防范区：1次核酸+6次抗原组合筛查
。未参检人员管理：对前期未按要求参加核酸筛查的人员赋黄码
，督促补测。