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3
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“十五五 ”规划纲要13日正式发布
，其中多次提及涉及房地产相关内容，释放了楼市企稳信号 。专家表示 ，从中可以看出
，未来五年房地产政策将转向以保障民生为重心，同时在推动房地产高质量发展方面更加注重提升居住品质 ，切实回应了人民群众“住得好
”的宜居需求
。

对于未来五年
，房地产市场如何高质量发展，“十五五”规划纲要提出 ，要加快构建房地产发展新模式
，健全多主体供给 、多渠道保障
、租购并举的住房制度，实现更高水平住有所居。从中可以看出 ，加大保障民生力度，是今后的重要发展方向 。与此同时
，“十五五 ”规划纲要明确要优化保障性住房供给，并对于保障群体、保障房管理流程和来源 ，以及住房公积金制度改革等方面
，提出了更加细化的要求，其核心就是保障群众的住房需求
。

清华大学房地产研究中心主任 吴璟：在这次的规划纲要中 ，住房保障体系更加精细化
，提出了完善保障性住房全流程管理，探索配租型和配售型保障性住房有序转换和统筹使用 ，深化住房公积金制度改革等要求
，同时还要求住房保障向多子女家庭进行倾斜，这些都意味着 ，住房保障的覆盖面在扩大 、精细度在提升
，并且和人口政策之间会有更好衔接。

除了强化民生保障，“十五五”规划纲要对推动房地产市场平稳健康发展也进行了部署 ，明确要完善商品房开发
、融资、销售等基础制度，推行房地产开发项目公司制和融资主办银行制
，有序推进现房销售 。同时，赋予地方政府更大自主权 ，让调控更加精准有效
，也更加贴近地方的实际需求
。此外，还要建设安全舒适绿色智慧的“好房子
” ，建立房屋全生命周期安全管理制度
，满足群众“住有所居 、住有优居”的居住需求。

清华大学房地产研究中心主任 吴璟：最值得关注的方向，是基础制度建设进入了实质性的推进阶段 ，具体地提出了推行房地产开发项目公司制
、融资主办银行制等要求
，以及有力有序推进现房销售的部署，这些都是从根本上来防范风险的治本之策 ，也是我们构建房地产发展新模式最核心的制度基石 。

专家表示
，“十五五 ”规划纲要的各项部署在落实过程中，最关键的是要坚持稳中求进、先立后破原则 ，可以在条件成熟的城市或者项目中先行试点，积累经验后再逐步推广
，为房地产市场实现平稳健康发展打下良好基础
。

"十五五"城市更新 这项部署与你直接相关

“十五五
”规划纲要发布之后，记者第一时间对城市更新领域“十五五”如何布局 ，都有哪些与百姓直接相关的部署进行解读。一起看记者的观察 。

总台央视记者 杨潇:“十五五 ”规划纲要里
，有件事处处体现着“走心
”，你知道吗？这份五年规划里 ，围绕城市更新
，从老房子到地下管道，从小区环境到街边商圈 ，全是和咱们生活绑定的实在事。对比“十四五”城市更新主攻老旧小区 、停车场充电桩等基础改造
，“十五五 ”的城市更新，直接升级到高质量、全方位
、更走心的城市焕新 ，我提炼出以下4个关键词：

关键词一：居住要“安心
”
。“十五五”更侧重危房治理和居住安全
，同时稳步推进城中村改造，多渠道建设保障性住房 ，不管是老小区居民，还是刚需住房人群
，都能住得安心，稳稳提升宜居感。

关键词二：老城要“舒心 ” 。涉及老街区、老厂区的改造 ，以前的改造偏向改功能
，“十五五
”则进一步明确不仅要改功能，还要业态升级 ，让老厂区能变文创园 、便民空间
，老旧街区能变身活力街区，让家门口既有烟火气
、又有新玩法 ，逛街遛弯都有新去处
。

关键词三：地下要“放心”。这次“十五五 ”进一步狠抓“里子”工程
，燃气、排水 、供水
、污水、供热五大管网齐发力，还要同步搞智慧化升级 ，城市安全底线直接拉满
，住得更放心 。

关键词四：机制要“贴心
”
。“十五五”期间的城市更新，要先把城市体检搞起来 ，找准问题再精准动工，加快建设完整社区
，同时要建设相适应的规划调整机制 、搭建可持续的投融资体系，实现从“一次性改造 ”变成了“长久性管护
” ，从而让社区配套越来越全面
，城市管理越来越智能，让一次更新升级能管长久。

因此 ，如果说“十四五”的城市更新是破局
、打基础、补短板
，那么“十五五 ”的城市更新就是全面提升为全域覆盖 、全周期管理的系统治理，是从细节处提品质提效果 ，全维度围着咱们的生活需求转
，让这波城市升级更系统
、更全面 。

(总台央视记者 杨潇 徐静)